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臺灣目前最積極推行「海綿城市」概念的地方，就屬臺北市。臺北市長柯文哲於2014年參選時，主張提升透水鋪面的使用量，要將臺北市打造成一座海綿城市，上任後更是喊出「永續臺北，海綿城市」的口號。但臺北市真的成為一座海綿城市了嗎？

鋪面材質特殊 先改善低承載路面

臺北市是一個人口相當密集的都會區，整個大臺北地區約有9百萬人口在當地生活，不只人口密度高，連建築物的密度也相當可觀，宛若一座灰色的混凝土城市。林鎮洋認為，高度都市化會造成水來得快，去得也快，無法入滲到地下，使得都市失去保水能力。

因此，要對如此高密度開發的地區進行改造，著實是一項挑戰。臺北市工務局水利科科長林士斌表示，考慮到路面的安全與實用性，以及透水鋪面普遍承載能力不佳的問題，一般車行道路仍以載重為優先考量，並從人行道、停車場、公園和廣場等場地著手鋪設透水鋪面。

▲一般柏油路面與多孔隙瀝青混擬土差異。 製圖／根悅翎

​有效降低溫度 但後續養護花費高

這些透水相關的建設在臺北隨處可見，目前全臺北市的總鋪設面積超過30萬平方公尺，大約是750座籃球場的大小，鋪設面積在近4年的成長幅度，更是過去10年的8倍以上。像是建國北路一段使用了「多孔隙瀝青」；大安高工前除了人行道與腳踏車道採用「透水地磚」外，地面下還做了兩個容量各80噸的儲水槽，可以將雨水收集後，再抽出來澆灌附近的植栽。

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　另外，透水鋪面還能減輕都市的熱島效應，林士斌指出，根據南港監測站收集4年的資料顯示，該地區有透水鋪面的地表溫度明顯降低了3度。林鎮洋也表示，從復興南路的腳踏車與人行道觀測一年的資料來看，該路段夏天時表面溫度最高可達6、70度，但有透水鋪面的地方卻低了10度左右，成效相當顯著。

　然而，透水鋪面的鋪設成本卻比一般路面高，例如：使用透水鋪面的人行道比一般人行道多出20％～30％的造價。若要讓這些特殊鋪面保有良好的透水能力，還必須定期保養，每隔一段時間就需用高壓水柱沖洗地面，進行維護作業。根據臺北市政府工務局提供的資料顯示，每平方公尺的養護費用大約是新臺幣30元，明顯高於一般柏油路面，林鎮洋認為，道路養護的成本幾乎成為建設透水鋪面的阻礙之一。

▲使用多孔隙瀝青鋪面的自行車道。 攝影／劉潔謙

即便透水鋪面擁有上述諸多優點，但綜觀來看，臺灣在海綿城市的推行上仍
遠遠不及歐美或新加坡等國家。國立台北大學都市計畫研究所的廖桂賢副教授

指出，美國為了保護動物生態與水質，就制定了《淨水法》（Clean Water Act），並執行「低衝擊開發」；澳洲則是推廣「水資源敏感的都市設計
」來規劃與管理都市的水資源。

打造永續城市 建設搭配政策改善

然而在臺灣，除了社會對永續發展的共識不夠強烈外，臺灣的地形地貌也影
響了整體工程的進行。林士斌表示，在臺北市人口密度如此高的情況下，短期
內要大量進行相關建設有一定的難度。

對此，李鴻源則抱持不同看法，他直言：「技術是最小的問題。」對他來說
，海綿城市推行困難有兩個關鍵因素。首先是各部門間無法整合，他舉例，從
學校層面來看，相關建設就跨了建築、水利與都市計畫三個系所，到了市政府
又跨了五個局處，最後在中央政府則跨了兩、三個部門，然而這些系所與部門
平時接觸的專業內容卻是互不相干的，欠缺跨領域對話與跨部門整合的情況下
，導致工程進行時無法協調。

另一項關鍵則在於，政府沒有制定相關的設計規範，一旦遊戲規則制定不夠
明確，建商就有機會鑽漏洞、逃避責任，負責該項工程的公務人員也為了避免
被有心人士檢舉或是纏上官司，更加不敢觸碰相關議題。